Подготовлен законопроект о реформировании детективной деятельности

Анатолий Выборный, член парламентского комитета по безопасности и противодействию коррупции и депутат из партии «Единая Россия», разработал новый закон, вносящий изменения в государственное регулирование работы детективных агентств. В законопроекте депутат выдвинул предложение ввести понятие детективной тайны, наделить сыщиков дополнительными полномочиями и разграничить вопросы регулирования охранной и детективной деятельности, которые до сих пор рассматриваются согласно одному закону.

Актуальность нового закона

С законопроектом «О детективной деятельности», подготовленным депутатом, уже успел ознакомиться РБК, а на 16 октября 2019 состоялась встреча Анатолия Выборного с членами сообщества частных детективов и представителями государственных органов в Торгово-промышленной палате.

Необходимость введения нового закона о сыщиках Выборный объясняет тем, что в современных условиях отрасль требует государственных реформ, которые не проводились целых 27 лет. Депутат полагает, что в Госдуме поддержат его инициативу, и законопроект будет внесен в ближайшее время.

Новый закон будет направлен на то, чтобы сделать детективную деятельность более комфортной для тех, кто работает с лицензией, и привлечь выйти из тени подпольных сыщиков, работа которых не регулируется государством. Выборный считает, что принятие законопроекта увеличит число детективов, ведущих деятельность легально, поскольку в этом документе делается акцент на правах сыщиков, которые будут расширены и четко оговорены.

Содержание законопроекта

Последний законодательный акт, регулирующий работу детективов, был принят в 1992 году. Это закон «О частной детективной и охранной деятельности». Депутат полагает, что на данный момент лучшим решением будет разделить регулирование этих двух отраслей по причине их разной специфики.

Кроме того, впервые вводится и определяется понятие «детективная тайна». Суть понятия заключается в том, что частному детективу или детективному агентству запрещено разглашать данные, полученные от клиента, если клиент не дал на это свое согласие. Сыщик не вправе пренебрегать условиями договора с клиентом даже при взаимодействии с государственными органами. Еще одно новое понятие, фигурирующее в законопроекте – «детективная организация».

В названии законопроекта планируется не использовать слова «Российская Федерация». Такой ход необходим для того, чтобы частные детективы могли действовать в рамках своих прав и обязанностей и в другой стране.

Что касается расширения прав сыщиков, предложено добавить такие новые полномочия:

• право делать запросы в государственные учреждения, общественные и другие организации по поводу предоставления справок, характеристик и других видов документов, если этого требует расследование. При этом учреждения не имеют права проигнорировать запрос, и обязаны ответить детективу письменно;
• право общения с подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми, если они находятся под стражей или домашним арестом. Это право предоставляется с разрешения органа дознания, дознавателя, следователя или суда, причем необходимо заключить договор на сбор сведений по уголовному делу.

Дополнительные обязанности в законопроекте тоже оговорены – планируется возложить на детективов обязанность страховки рисков ответственности за нарушение договора с заказчиком, а также за нанесение ущерба имуществу, здоровью или жизни третьих лиц в ходе расследования.

Добавлен перечень сыскных услуг, которые не прописаны в существующем законе, а именно:

• сбор информации, материалов и документов по гражданским, арбитражным делам, делам об административных правонарушениях и исполнительного производства;
• сбор информации, материалов и документов для подачи заявления в органы правопорядка или иска в суд;
• сбор информации по установлению наступления страхового случая;
• поиск без вести пропавших;
• поиск должников и их имущества;
• поиск ребенка по исполнительному документу.

Мнения специалистов по поводу законопроекта

Свое мнение насчет нового закона высказал Виктор Ананьев, руководитель «Института проблем безопасности и устойчивого развития». Он полагает, что детективные агентства способны на большее, чем считает государство или СМИ, и подчеркивает, что детективы занимаются важными и сложными делами, а не только бытовыми ссорами, как заявляют некоторые источники информации. Ананьев говорит, что будь этот законопроект уже принят, детективы бы успешно справлялись с задачами поиска пропавших или административными спорами, тем более что многие сыщики ранее работали в правоохранительных органах и компетентны в данных вопросах. Виктор Ананьев был в числе специалистов, участвовавших в написании законопроекта, и он уверен, что новый законодательный акт расширит границы детективного бизнеса и даст толчок для его развития, а возможность оказывать новые сыскные услуги заберет часть нагрузки и облегчит работу органов правопорядка.

Законопроект оценил Сергей Любименко, глава Ассоциации профессионалов сыска и председатель «Национального детективного бюро». По его словам, государственную лицензию имеют только 20% сыщиков, в это около тысячи человек, так что актуальной проблемой является теневой детективный бизнес. На этом делал акцент и сам автор законопроекта, Анатолий Выборный. Новый закон призван увеличить количество лицензированных специалистов, и Любименко считает, что эта цель может быть достигнута. Кроме того, глава Ассоциации, внес предложение передать право лицензирования саморегулируемым организациям, и, по его словам, Росгвардия, которая в данный момент имеет эти полномочия, восприняла эту инициативу положительно.

На законопроект возлагают надежды по совершенствованию работы детективного бизнеса и воспринимают его как долгожданную реформу отрасли.